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“智慧交通”能否为治理城市拥堵开出新“药方”?

  新华社北京7月28日电?题:“智慧交通”能否为治理城市拥堵开出新“药方”?新华社“中国网事”记者高洁李放新鲜出炉的《高德地图2017年Q2全国交通报告》(以下简称报告)显示,全国多个城市的交通拥堵在第二季度出现拐点,拥堵程度获得缓解,其中一二线城市表现尤佳,一些地方宣称共享单车未经同意违规投放,部分被查扣的共享单车至今仍被扣在城管部门,共享单车,一出生就带有互联网基因和智慧的气息,对于大城市交通拥堵病,或可开出一剂缓解病情的新“药方”

  面对新业态,如何跳出老办法的惯性管制思维,是一道事关监管改革的新命题,以北京为例,北京拥堵下降的幅度达到了5.47%。

  在历经近1个月的等待后,01月14日,摩拜单车在峨眉山市投放了600辆单车进行市场测试,此外,‘互联网+交通’模式发展迅猛,多数城市在创新管理上的进步,2016年底大批的城市基础建设竣工,地铁的开通、城市快速路的开通都是拐点形成的原因之一。

  01月14日,摩拜单车接到峨眉山市城管部门通知,要求必须收回全部600辆单车,“但结合共享单车投放和发展的数据来分析,共享单车的日益活跃,特别是地铁周边单车出行对拥堵起到的缓解作用同样促成了拐点。

  峨眉山市城管局官方微信公众号发布通报称,单车公司在事先没有向相关部门申报,且未和市委市政府沟通情况下,强行在峨眉山市投放单车,完全不符合相关规定,造成峨眉山市区内的交通拥堵,给广大市民和来峨游客出行造成不便,高德地图发布的历史数据报告显示,2016年第二季度,相较2015年同期,全国的交通拥堵情况严重,仅有5城的交通得到缓解。

  峨眉山市委宣传部有关负责人介绍,城管部门确实统一收回了企业投放的共享单车,目前峨眉山市没有共享单车的投放,而共享单车的出现,让曾经的“自行车王国”重拾骑行习惯,并重构5公里出行生态。

  待规定出台后,将允许企业在峨眉山市投放共享单车,共享单车成助力轨道交通的“利器”ofo和摩拜数据显示,在其投放量最大的前20座城市中,有19座城市的交通拥堵呈现下降趋势。

  摩拜单车四川区域媒体事务经理王东荃说,峨眉山市城管说企业是违规入驻,但并未告知企业究竟违反了哪些具体规定,不仅要查扣车辆,还要按“占道经营”对企业进行处罚,而在被ofo视为投放主力的北上广深,改变尤为明显。

  宣传部门表示,城管部门不宜此时就此事接受采访,以北京市的早高峰时段为例,ofo的订单量和北京的拥堵延时指数呈负相关分布,订单量越大,北京的拥堵缓解情况就愈发明显。

  但是,在少数地方也受到一些阻碍,比如四川峨眉山、安徽六安、江苏苏州、贵州遵义等地,骑行越多、拥堵越少、缓堵趋势明显。

  半月谈记者调查发现,共享单车受阻原因主要有三:一是有的地方政府只考虑城市管理方便,从自身工作便利角度出发,认为多一事不如少一事,认为共享单车会增加工作量,忽略了老百姓的出行需求;二是有的地方投资建设了公共自行车项目,认为不再需要共享单车进驻;三是因为某些地方政府没有明确主管部门,城管、交通都不分管,所以暂时不准共享单车进入,“我们了解到,曾经拥堵在人流密集地区、屡禁不止的黑摩的在一些城市逐渐消失。

  就传统而言,公共交通有地铁、公交和出租车三种方式,地铁口周边2到3公里的房租和房价有所上升,因为这个距离因为便捷的共享单车不再成为尴尬的距离。

  最近交通部印发的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》表示,互联网租赁自行车是分时租赁营运非机动车,是城市绿色交通系统的组成部分,是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的重要方式,远距离的出行背景下,共享单车并不能解决出行难题,但从共享单车的接驳需求看得出,在一个拥有轨道交通网络的城市,共享单车是解决公共交通至家门口或办公室通勤困境的利器。

  但是,判断一个产品姓“公”还是姓“私”,不是要看它的运营主体是不是政府部门,而是要看它提供的服务是否具有公共性,互联网智慧贡献治理城市拥堵新“药方”27日,在第二届“互联网+城市交通管理创新”论坛上,高德集团总裁俞永福代表高德地图宣布已与全国100多个大中小城市达成战略合作,共建智慧交通。

  事实上,共享单车的诞生,不是为了抢占路权,更不是为了把政府投放的有桩自行车全部废弃掉,而是要通过更便民方式,推进绿色出行、缓解交通拥堵,让自行车这一环保出行方式回归城市,通过用户、企业、政府的协同,在出行需求和出行管理这两端统一调度,通过政企合作的云端交通“大脑”,与基于端的一站式公共出行服务平台的有机结合,形成云和端的协调一致,最终实现全局道路资源和使用的最优。

  未来政府进行公共自行车项目规划和招标时,是否可以将共享单车企业考虑在内,让这一便民创新方式走得更远更稳健?“为避免把共享单车这盘好棋下坏,政府、企业和用户都应承担各自的责任,交通大数据的重要意义已经成为社会、企业和政府的共识,(半月谈记者程士华周琳许茹)

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